南平市国资委发挥国有股权投资引导力助推产业高质量发展

近年来，南平市属国企围绕更好地服务市委、市政府工作部署，以股权投资基金为纽带，充分发挥国有资本的引导和放大效应，撬动各类资本加大投资布局南平“五个一”生态优势产业和“3+4+5”特色产业集群，推动产业园区高质量发展和特色产业转型升级。目前，由市属国企发起设立和参股投资的股权投资基金8支，总规模237亿元，实缴规模73.75亿元，累计撬动社会资本71.64亿元，资金放大倍数达35倍。

一、搭建平台，建立基金投资管理体系

（一）打造基金投资平台。围绕《南平市属国有企业整合重组方案》，改组组建全市首家国有资本运营公司——南平实业集团有限公司，作为市本级产业投资和基金运作主体，以资本运作为突破口，着力做大做强股权投资、基金投资、金融服务等核心板块，提高国有资本配置和运营效率。实业集团现有全资及控股子公司9家，各级参股企业25家，2022年实现净利润1.28亿元，同比增长8.92%。

（二）设立专项投资基金。统筹整合市本级基金资源，发起设立总规模2.3亿元的首支市级产业投资母基金——南平绿色产业基金，采用母子基金架构，联合上市公司、头部投资机构、产业园区，聚焦南平优势产业集群和对应细分领域共同设立专业化子基金集群，通过“项目直投+子基金投资”方式，吸引金融和社会资本参与本土制造业和重点项目的投资建设，壮大主导产业链条。

（三）加强基金运行管理。设立全市首家国有基金管理专业机构——南平市实业兴邦基金管理有限公司，通过管理权与所有权相分离方式，健全基金治理结构，提升基金运作管理效率和投资合力，现有管理基金2支，管理规模4.1亿元。公司坚持“市场化运作、专业化管理”原则，采取股权投资等方式成功参投元力股份等上市公司定增项目和永晶科技、福豆新材料等PE股权项目14个，累计投资金额2.87亿元，完全退出项目3个，实现投资收益5100万元。

二、赋能增效，发挥基金投资引领作用

（一）发挥基金招商引资作用。与南平工业园区管委会发起设立南平市首支园区产业发展基金——南平市江南产业基金，总规模3亿元，通过基金投资方式，吸引强链、延链、补链等关键项目落地园区。如，以“基金招商”模式投资引进“瑞晟锂锰电池项目”，实现当年建设、当年投产，新增产值5亿元，有力促进园区小电池产业链条的集聚延伸。同时，通过“基金+园区”的方式，支持园区标准化重大支撑项目建设，有效破解园区资金瓶颈难题，相关做法在全省实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展视频会作经验交流。

（二）发挥基金资本放大功能。按照“以产业设立基金、以基金找投项目”的思路，建立“产业+金融”的高质量投资团队，利用基金研究产业的信息优势，发挥国有资本撬动、配置和放大功能，聚焦重大产业项目精准“滴灌”。如，以市场化方式投资1亿元参与南平市林产化工龙头企业元力股份的定向增发，帮助企业扩大产能，打造全国最大木质活性炭基地和林产精细化工基地，2022年元力股份实现净利润2.56亿元，比增45.26%。

（三）发挥基金产业整合作用。创新搭建“南平市绿色产业创新平台”，通过构建“平台+基金+产业”的模式，发挥国有资本引导、聚合各类社会资本的示范引领作用，打通产业与要素资源的快速连接通道，推动重点产业项目、技术、人才、资金一体化配置。目前，平台已完成可行性研究和氟化工、白羽鸡产业调研，一期拟上线“搜专家”“找技术”“配资金”等功能，计划10月份完成线下运营中心建设。

三、深化改革，激发企业发展动力

（一）完善国资监管机制。坚持以管资本为主加强国有资产监管，先后出台《国有企业股权投资基金监督管理办法》，修订《企业投资监督管理办法》，制定《投资负面清单》，切实规范企业投资行为，推动授权与监管相结合、放活与管好相统一，促进企业高质量发展。截至2023年6月，市属国企实现营业收入31.42亿元，比增7.3%，总资产1486.21亿元，比增11.8%，净资产561.9亿元，比增18.4%。

（二）优化企业管理层级。以整合重组为契机，制定子企业层级管理方案，在综合考虑历史沿革、资信状况、资产总量、盈利能力等因素的基础上，指导企业合理设计子公司层级和管理架构，通过优化组织架构、压缩管理层级、消减冗员的方式，整合同业企业71家，出清低效无效企业13家，集团公司一级子企业由131家核减至46家，集团公司本部用工总数由346个核减至243个，有力解决部分企业“业务空心化”及冗余机构和人员问题，切实提高资源配置效率和管理运营效率。

（三）加快企业市场化转型。制定南平市属国有企业市场化转型工作方案，选择29家所处行业市场竞争程度较高的子企业先行推进市场化转型，“一企一策”确定子企业差异化管理办法，全面推行对标市场的用人机制和薪酬制度。如，兴邦公司通过市场化选聘方式组建专业化团队，采取统筹绩效薪酬、设置绩效奖金池等方式，提高企业经营效益和管理水平。2022年，兴邦公司实现净利润1223.48万元，比增267.73%，人均创利111.23万元。