三明市圆满完成“三供一业”分离移交工作

　　三明市辖区内国有企业职工家属区“三供一业”分离移交共涉及27家企业（央企11户、省企12户、市企3户、县企1户），涉及供水35341户、供电29441户、供气18451户、物业管理37207户。其中，辖区内省属企业供水、供电、供气和物业管理分离移交户数分别占全省省属企业涉及户数的69.63%、55.70%、99.29%和53.53%，三钢集团供水分离移交户数占省属企业户数将近一半，供气分离移交占约80%，供电和物业管理分别占约33%。

　　一、强化组织领导，明确职责，狠抓工作落实

　　为做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，市领导多次听取了相关工作专题汇报，市政府分管副市长程鹏鹰多次主持召开市“三供一业”分离移交工作专题协调会，有力推动了工作开展。市政府办作为总协调部门，市国资委作为具体联络落实部门，组织成立了三明市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组，印发《关于加快推进县（市、区）辖区内国有企业“三供一业”及其相关社会管理职能分离移交工作的通知》，明确了分离移交工作的属地管理原则，确定相关责任部门，提出具体要求，尽快推进分离移交工作。

　　二、创新工作方法，明确方案，达成移交共识

　　按照“一企一策”原则，研究制定分离移交实施方案。一是明确移交范围，建立移交清册。各移交企业理清移交项目范围，将所有需要移交的资产和项目罗列清楚。二是分类处理，先易后难。根据移交难度和接收单位承受能力，不再局限先移交后改造的办法，实行多样化移交方式，确保工作快速推进。如供电职能移交，实行先移交后改造；供水、供气实行边改造边移交；物业职能移交大多实行维修改造后再移交；把福建一建集团家属区列入2016年、2017年棚户区改造计划；福建福维、建福水泥家属区供水供电改造涉及农转供电（水）问题，永安市将其并入农网改造范围。三是多部门参与，共同协商。组织供水、供电、供气、物业公司、市政、园林、环卫、城管、交通、财政、国土、税务、房屋管理中心，以及街道、社区等各相关部门参与协商解决具体问题。特别是对物业管理相关职能分离移交，把协调会开到最末一级，让所有涉及单位参加会议讨论，力争不留死角不留隐患。通过接收方式的创新和多样化，以“抽丝剥茧”的方法，把企业办社会职能分离移交给相关部门，有效推进工作进展，取得了事半功倍效果。

　　三、打破条块束缚，上下同步，实现部门联动

　　三明市政府明确各县（市、区）政府作为主导，将地方政府支持作为“三供一业”分离移交工作的基础，将水、电、气等专业化企业作为“三供一业”分离移交工作的着力点。各县（市、区）均由政府分管领导统筹属地工作，将工作直接部署到责任部门，由主要责任部门负责牵头协调，如永安市牵头部门为住建局，梅列区牵头部门为国投公司，沙县牵头部门为经信局。通过这种“上下联动”和“横向统筹”相结合的方式，县级责任部门能够快速召集所在地的供水、供电、园林绿化、环卫、市政建设、住房保障、国土等相关责任部门进行协调，测算相关费用，制定接收方案，避免了各自为政、标准不一的情况发生，确保了工作顺利推进。

　　  四、找准突破目标，点面结合，树立工作典型

　　市专项小组对辖区内“三供一业”分离移交工作进行调研，了解掌握分离移交工作中面临的工作难点、问题和可行性建议。经过调研和分析，鉴于永安市境内铁路职工家属区“三供一业”分离移交工作占全市铁路职工家属区工作量74%以上，市专项办决定以永安作为突破口，率先开展工作，待时机成熟再进一步推广。针对物业职能移交这一难点问题，三明市对铁路职工家属区中独立小区具备整体移交条件的，移交给专业化管理机构，对铁路职工家属区中开放式小区或难以整体移交的，协调有关部门先把企业承担的社会公共服务职能归位于相关职能部门，再解决物业管理问题。由永安市住建局牵头，组织自来水公司、供电公司、园林、环卫、市政、住房保障等相关部门迅速制定出铁路职工家属区维修改造方案，积极主动与铁路部门沟通协调确定总费用。永安市取得了较好经验后，市国资委及时将该方法推广到梅列区、三元区、沙县，有力推进了我市国有企业“三供一业”分离移交工作。三钢集团分离移交工作量占全省省属国有企业“三供一业”分离移交工作比重大，三钢工作的突破对全市乃至全省工作推进都具有重大意义。为此，市政府分管领导多次主持召开专题协调会议，并向相关部门发出了《关于三钢集团公司职工家属区三供一业”分离移交工作征求意见函》，要求相关部门对三钢集团分离移交需要协调解决的事项提出解决办法。根据汇总意见，进行了多次协商讨论，推进相关工作，工作进展按季月及时向省专项办和市领导反馈。因为三钢集团职工家属区属开放式小区，设施相对落后，厂区生活区交织插花现状较多，无法做到规范化的物业管理服务，联系的几家物业公司先后退出，物业分离移交工作无法取得突破。为推进三钢家属区物业管理职能分离移交工作，三明市专项小组多次与相关单位部门对接，最终考虑到因三钢集团地处梅列区、三元区，由梅列区、三元区区属企业承接物业管理相关职能，有利于统筹协调社区、市政管理等相关工作，有利于提升社区居民服务水平。2018年12月，梅列区区属企业梅列区众祥物业管理有限公司、三元区区属企业三元区城投物业管理有限公司分别与三钢集团签订了职工家属区物业管理相关职能分离移交协议，平稳、顺利进行了交接。

　　（根据三明市国资委总结供稿）