《所出资企业负责人经营业绩考核办法》解读

《所出资企业负责人经营业绩考核办法》解读

为进一步完善所出资企业负责人经营业绩考核办法，促进企业层层落实国有资产保值增值责任，推动企业实现可持续发展。2015年10月22日，省国资委公布了新修订的《福建省国资委所出资企业负责人经营业绩考核办法》（闽国资考评〔2015〕198号，以下简称《考核办法》），自2015年1月1日开始执行。

一、新《考核办法》发布背景

按照以管资本为主的要求，配套企业负责人薪酬制度改革和分类监管实施，积极转变职能，改进监管方式，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委令第30号）的有关规定，结合省属企业实际和多年以来业绩考核方面的经验，按照每考核任期修订的原则，2012-2014年考核任期已经结束，迫切需要对《所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》（闽国资统评〔2012〕176号）进行修订。

二、新《考核办法》的主要内容

新《考核办法》共有二十三条、五个附件，结构框架如下：

（一）总则（第1-5条）。主要内容包括：办法制定的依据、适用的范围以及考核制度的规范和原则。

（二）年度经营业绩考核（第6-10条）。主要内容包括：年度考核期、企业类型划分、年度考核指标体系、年度考核程序以及年度考核目标执行情况动态监控。

（三）任期经营业绩考核（第11-14条）。主要内容包括：任期考核期、任期考核指标体系、任期考核程序以及任期考核完成情况的动态监控。

（四）考核结果与奖惩（第15-20条）。主要内容包括：考核结果等级、考核奖惩措施。

（五）附则（第21-23条）。主要内容包括：各设区市国资委可参照执行，以及《考核办法》实施日期等。

（六）附件一为年度经营业绩考核指标及计分细则，附件二为任期经营业绩考核指标及计分细则，附件三为年度经营业绩考核加减分细则，附件四为经济增加值（EVA）考核细则，附件五为企业负责人经营业绩考核各指标计算公式。

三、新《考核办法》的主要变化

（一）建立分类考核制度。按照国有企业分类监管的要求，将企业分为竞争一类、竞争二类和竞争三类，分别设定考核指标和权重进行考核。对于同时涉及竞争性资产和功能公益性资产的企业，采用混合类型的考核方式供企业选择，即根据企业资产属性，分别按照所属类型套算考核得分，并根据资产比重加权平均数确定企业最终考核得分。

（二）融合财务绩效和对标绩效。根据精简考核指标、强化业绩引导的原则，将原有的财务绩效考核和对标绩效考核指标合并，建立经济指标考核体系，考核指标数量由原办法9个缩减为6个。取消财务绩效指标基准值、目标值、完成值三者比较的较为复杂计分方式，取消对标指标插值法计分方式，以企业前三年实际完成值的平均值（权重60%）和当年度行业平均值（权重40%）的加权平均数作为基准值比较，进一步简化经济指标的计分方式。

（三）完善考核加减分项目。对资本证券化加分和考核目标管理加减分方式进行了修改完善，对扣分项目进行归集整理。新增科技创新、发展战略性新兴产业加分，积极鼓励企业加快转型升级和结构调整，推进科学发展、可持续发展。新增企业超发工资总额扣分。